Gestão pública: planejamento, processos, sistemas de informação e pessoas

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A abordagem adotada no livro está relacionada ao modelo de gestão proposto pela Fundação Nacional da Qualidade (FNQ). Desta forma, busca estabelecer um paralelo entre os critérios de excelência e as políticas e práticas adotadas na gestão pública. Sinaliza sobremaneira os aspectos peculiares da Administração, estabelecendo alternativas de ação contemporâneas quanto a estrutura, funcionamento e dinamismo organizacional.
Com a perspectiva de implementar a Gestão da Qualidade nos serviços públicos, o livro também concebe a responsabilidade socioambiental e o desenvolvimento sustentável como estratégia de ação necessária para implementação de parcerias: público-privado, no ambiente dos serviços públicos.
De maneira prática apresenta a possibilidade da Gestão de Marketing atuando como mecanismo inovador em tal contexto. Enseja do ponto de vista metodológico estudos de casos representativos do universo contemplado, levando o leitor à reflexão, ponderação e instrumentalizando-o quanto aos modelos de Gestão Pública.
Livro-texto para as disciplinas Gestão Pública, Planejamento Estratégico, Gestão de Processos, Gestão das Informações e do Conhecimento e Gestão de Pessoas. Leitura complementar para as disciplinas Desenvolvimento Sustentável, Gestão de Marketing e Modelos de Gestão Pública dos cursos de Administração de Empresas, Administração Pública, Tecnologia em Processos Gerenciais, Tecnologia em Qualidade, Tecnologia em Marketing, Tecnologia em Recursos Humanos.

9 capítulos

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Parte I - 1 Políticas Públicas: Contribuições para o Debate

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1

Políticas Públicas: Contribuições para o Debate

Maria das Graças dos Santos

Minha bandeira de guerra, meu pé de briga na terra, meu direito de ser gente.

Paulo Vanzolini

1.1 Introdução

As políticas públicas são disposições, medidas e procedimentos que traduzem a orientação política do Estado e regulam as atividades governamentais relacionadas às tarefas de interesse público. Elas refletem a ação intencional do Estado junto à sociedade.

No decorrer do capítulo, serão tratados alguns aspectos por meio dos quais são construídas as políticas públicas. Assim, propõe-se o debate do exercício das políticas, na gestão construtora de cidadania no contexto da realidade brasileira.

O debate sobre as políticas públicas é amplo e apresenta uma dupla dificuldade: seja quanto à delimitação do objeto, seja pelo caráter contraditório de atuação do Estado.

Os estudos sobre a ligação entre política e gestão no contexto das sociedades contemporâneas apontam para a necessidade de intersecção das diversas políticas públicas.

 

Parte I - 2 Fundamentos Constitucionais para Gestão Pública

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2

Fundamentos Constitucionais para

Gestão Pública

Silvia Maria Costa

O direito não pode deixar de ser estável, sem ser estático; e deve ser dinâmico, sem ser frenético.

Miguel Reale

2.1 Introdução

O capítulo tem como propósito abordar os fundamentos constitucionais para a gestão pública. Presentemente, têm havido controvérsias com relação ao tema

Direito, em função da complexidade existente. Entretanto, consideramos ser uma abordagem fundamental para a compreensão do contexto público e de sua gestão.

O direito não se resume na norma (lei); sua doutrina e princípios derivam de um conteúdo filosófico, antropológico, social, que transcende em muito as legislações. Dessa forma, o direito e sua fundamentação são necessários para a convivência civilizada, organizada, não se limitando ao Judiciário, ou às câmaras legislativas. Está inserido no contexto social, na concepção de certo e errado, na forma de convivência. Consequentemente, a norma surge de anseios populares, da ética, da moral e de outros princípios que por sua grandeza norteiam a humanidade muito antes da lei escrita.

 

Parte I - 3 Gestão Pública Estratégica e a Visão do Futuro

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3

Gestão Pública Estratégica e a

Visão do Futuro

Roberto Kanaane

Rosane Segantin Keppke

Renato Aldarvis

Dorival Caldeira da Silva

As organizações não existem para si próprias. São meios, representando um órgão social que visa a realização de uma tarefa social.

Peter F. Drucker

3.1 Introdução

O capítulo objetiva trazer à tona a perspectiva estratégica no âmbito do serviço público. Sinaliza o papel da organização pública, destacando as concepções sobre missão, visão de futuro e os valores.

Discorre sobre as partes envolvidas no processo de gestão (shareholders e stakeholders), bem como sobre seus representantes: servidores, fornecedores, cliente-cidadão, governo.

Enfatiza as concepções sobre clima e cultura vigentes nas organizações públicas. Ao mesmo tempo, salienta a proposta de análise Swot (fatores internos e externos) e os impactos no campo organizacional.

Além dos itens assinalados, concebe o processo de avaliação de desempenho do serviço público, tendo como norteador as concepções de eficiência, eficácia, qualidade e economicidade.

 

Parte II - 4 Aspectos Comportamentais na Gestão de Pessoas

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4

Aspectos Comportamentais na

Gestão de Pessoas

Maria das Graças Ferreira

Solange Kanaane

Fátima Regina Giannasi Severino

O que é necessário para mudar uma pessoa é mudar sua consciência de si mesmo.

Abraham Maslow

4.1 Introdução

O capítulo tem como principais direcionamentos as posturas gerenciais que necessitam ser desenvolvidas pelo gestor público no enfoque contemporâneo, considerando as demandas do ambiente interno e externo das organizações públicas.

Tomou-se como base de referência os critérios de excelência da qualidade preconizados pelo modelo da Fundação Nacional da Qualidade (FNQ), especificamente os que tratam da liderança e pessoas.

Dos temas abordados, destacam-se as variáveis comportamentais do gestor público quanto: à motivação, à liderança, à comunicação, ao trabalho em equipe,

à gestão de conflitos e de reuniões.

Buscou-se direcionar um olhar contemporâneo para a figura do gestor a fim de que suas ações possam viabilizar as mudanças necessárias na administração pública na busca de resultados excelentes para o cidadão-usuário.

 

Parte II - 5 As Informações e o Processo de Tomada de Decisão do Gestor Público

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5

As Informações e o Processo de Tomada de Decisão do Gestor Público

Carlos Eduardo Rodrigues

Sandra Aparecida Formigari Ortigoso

Há uma tradição muito antiga de colaboração entre os cientistas e isso facilita o diálogo entre as nações se a ciência é colocada como um fator importante de progresso mútuo e múltiplo.

Jacob Palis

Presidente da Academia Brasileira de Ciências, em 2009

5.1 Introdução

O presente capítulo terá como foco principal apresentar as importantes iniciativas e realizações com ênfase nos processos de educação organizacional e gestão do conhecimento na área pública. A tecnologia da informação será amplamente referenciada, ressaltando as contribuições da pesquisa, do exercício de transferir o conhecimento para a prática profissional, bem como das aprendizagens e sua sincronia com os pilares que sustentam os processos de educação organizacional e de gestão do conhecimento frente às demandas atuais e futuras. Buscar-se-á ilustrar os conteúdos apresentados no capítulo, com exemplos e realizações no setor público, principalmente na cidade de São Paulo.

 

Parte II - 6 Gestão dos Processos e a Eficiência na Gestão Pública

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6

Gestão dos Processos e a Eficiência na Gestão Pública

Alécio Fiel Filho

Somos o que fazemos repetidamente. Por isso o mérito não está na ação e sim no hábito.

Aristóteles

6.1 Introdução

A qualidade no serviço público é um elemento forte de marketing que pode muito bem ser usado para conquistar a simpatia do contribuinte. Portanto, a publicidade em torno da qualidade não pode se restringir à promessa de palanque em épocas de eleição, precisa-se de ações concretas e visíveis.

Segundo Paladini (2006), esta é a hora da qualidade, isto é, um momento onde o mundo preocupa-se em economizar os recursos naturais. Aí que entra a qualidade, pois um programa de qualidade com certeza sempre virá beneficiar o melhor aproveitamento dos recursos com a redução dos desperdícios.

Programas de qualidade no serviço público desenvolvidos pelo Núcleo de Garantia da Qualidade ressaltam que estratégias inadequadas podem ser adotadas e assim impossibilitar bons resultados desses programas. Para que isso não ocorra, deve-se entre outras ações evitar que se crie uma expectativa em torno do programa na esfera de governo. Sugere-se criar antes programas de melhorias localizadas e definidas, cujos resultados previstos sejam simples, diretos e observáveis em curto espaço de tempo e bem visíveis. Embora isso não seja o ideal para um programa de qualidade, é uma forma para a introdução de melhorias nas atividades dos serviços públicos.

 

Parte III - 7 Responsabilidade Socioambiental e sustentabilidade no contexto da Gestão Pública

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7

Responsabilidade Socioambiental e sustentabilidade no contexto da

Gestão Pública

Sandra Aparecida Formigari Ortigoso

Carlos Eduardo Rodrigues

A Terra tem o suficiente para todas as nossas necessidades, mas somente o necessário.

Mahatma Gandhi

7.1 Introdução

O capítulo tem como propósito apresentar reflexões, alternativas e cenários sobre a responsabilidade socioambiental e a sustentabilidade no contexto da gestão pública. Objetiva também destacar as interfaces da temática em pauta com os critérios de excelência (FNQ – Fundação Nacional da Qualidade e IPEG – Instituto

Paulista de Excelência em Gestão). Tem-se como proposta, também, apresentar as certificações no âmbito da responsabilidade socioambiental e suas significativas contribuições para o alcance da sustentabilidade no panorama público. A educação ambiental e as contribuições do Instituto Ethos para a área pública serão também contempladas no capítulo, buscando ampliar o leque de alternativas e possibilidades que, em consonância com as parcerias estratégicas, efetivamente, realizam sonhos.

 

Parte III - 8 A Imagem das Organizações Públicas Orientadas pelo Marketing

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8

A Imagem das Organizações Públicas

Orientadas pelo Marketing

Carlos Eduardo Rodrigues

Sandra Aparecida Formigari Ortigoso

Toda sociedade necessita de um setor público, cuja função mais importante é definir os princípios operacionais dessa sociedade.

Kotler (2008, p. 17)

8.1 Introdução

O presente capítulo tem como propósito apresentar as questões que norteiam a imagem e o conhecimento do mercado, bem como o relacionamento das organizações públicas com seus clientes.

Objetiva também focalizar a imagem da gestão pública orientada pelos princípios de marketing e apresenta a construção do plano de marketing para organizações públicas como forma de melhorar a imagem e relações com o cliente-cidadão.

Apresenta diretrizes, estratégias, técnicas e casos ilustrativos de sucesso adotados no contexto contemporâneo por significativas organizações públicas.

8.2 Imagem e conhecimento do mercado: a imagem da gestão pública orientada pelos princípios de marketing

 

Parte III - 9 Modelo de Gestão para as Organizações Públicas

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9

Modelo de Gestão para as

Organizações Públicas

Renato Aldarvis

Quem faz as coisas acontecerem são as pessoas de carne e osso, não cargos, títulos ou postos organizacionais.

Jack Welch

9.1 Introdução

Um dos elementos indispensáveis para garantia da qualidade da administração pública é que suas unidades constituintes tenham padrões para a sua gestão, ou seja, que haja caminho confiável e recomendável para que os gestores encaminhem seus esforços.

Desse modo, uma escola pública de sucesso, mesmo tendo um sistema de gestão semelhante, poderá servir de referencial para a excelência das demais. Além disso, a formação dos gestores, as ferramentas adotadas na gestão e os critérios de avaliação serão facilitados.

9.2 O que foi, o que é e o que deveria ser a Administração Pública

Brasileira

Até 1936, a administração pública brasileira foi eminentemente patrimonialista, herdada do império, entretanto, com a reforma administrativa promovida

 

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