Planejamento, Gestão e Avaliação em Saúde Bucal
Este livro reúne autores com notória experiência e apresenta, assim, conhecimentos e informações relevantes, capazes de capacitar profissionais para atuar nas áreas de planejamento, gestão e avaliação em saúde bucal. A ênfase maior está no setor público, mas o conteúdo pode ser amplamente aproveitado na esfera privada, tanto no Brasil quanto em outros países. Vale ressaltar que a obra é extremamente favorável ao cenário atual, em que uma Política Nacional de Saúde Bucal – Brasil Sorridente – vem sendo implantada pelo Governo Federal, aumentando a demanda por profissionalização. Pode-se afirmar, seguramente, que este livro apresenta as ferramentas necessárias para pensar e fazer melhor a saúde bucal na esfera pública.
19 capítulos |
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Capítulo 1. A formulação de políticas públicas de saúde bucal |
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capítulo 1 A formulação de políticas públicas de saúde bucal Samuel Jorge Moysés Paulo Sávio Angeiras de Goes Introdução | 15 Bases teóricas para a análise da formulação de políticas públicas | 16 O que é saúde bucal? | 19 Políticas públicas de saúde bucal: racionalidade a serviço da população | 22 Considerações finais | 27 �� introdução O foco deste capítulo é explorar a conexão significante que pode ser extraída destas duas expressões teóricas: “formulação de políticas públicas” e “saúde bucal”. Uma conceituação inicial se impõe e, para tanto, oferecemos nossa visão autoral dentre as várias possíveis. Comecemos com a questão da formulação de políticas públicas. Vale ressaltar que não se trata da formulação de políticas públicas em geral, portanto, categorias genéricas e comuns que constituem qualquer política em campos de ação humana – por exemplo, na formulação de políticas sociais, como habitação, educação ou segurança pública – certamente terão de ganhar uma contextualização específica para a saúde e, neste caso, mais particularmente para a saúde bucal. |
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Capítulo 2. Teorias do planejamento em saúde |
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capítulo 2 Teorias do planejamento em saúde Marcos Azeredo Furquim Werneck Introdução | 33 O desenvolvimento do SUS e os desafios para o planejamento | 34 Do normativo ao estratégico: a construção de teorias do planejamento em saúde | 35 Paideia: a dialética, os fazeres e o desenvolvimento integral do homem | 42 Considerações finais | 43 �� introdução O planejamento em saúde na América Latina começou a ser discutido de maneira mais objetiva nos anos 1960. Vários autores se debruçaram sobre esse objeto e produziram diversos trabalhos científicos, com relevantes contribuições para essa área do conhecimento e para o campo da gestão. Neste capítulo, a pretensão não é realizar uma revisão acadêmica da literatura e aprofundar os conteúdos que embasam as teorias do planejamento em saúde; na verdade, a preocupação é apresentar distintas abordagens que ofereçam, como contribuição para os debates em torno do planejamento, teorias capazes de instrumentalizar as práticas de saúde, principalmente na área pública, com |
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Capítulo 3. Métodos e técnicas de planejamento em saúde |
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capítulo 3 Métodos e técnicas de planejamento em saúde Adriana Falangola Benjamin Bezerra Introdução | 45 Métodos e técnicas de planejamento em saúde | 46 O exercício do Planejamento Estratégico Situacional | 48 Institucionalização do planejamento | 51 Considerações finais | 52 �� introdução O planejamento é um instrumento de grande utilidade para a organização da ação dos atores e agentes, que orienta as iniciativas e gera convergência e articulação das diversas formas de intervenção na realidade. Dessa maneira, o planejamento contribui para a mobilização das energias sociais e constitui uma referência para a implementação das ações que podem desatar o processo de transformação na direção e com os objetivos definidos pela sociedade. Ou seja, o planejamento representa uma maneira de pensar o futuro e de fundamentar as escolhas e prioridades.1 Teixeira,2 menciona a utilização do termo “planejamento” em vários espaços e instâncias de gestão, seja no campo da esfera pública, seja no campo da esfera privada, no sentido de desenhar, executar e acompanhar ações para intervenção sobre determinada realidade. Vilasbôas3 reforça a ideia de ações com vistas à intervenção realizadas por atores sociais, na perspectiva de mudança, mas também com a possibilidade de manutenção de determinada situação. Matus,4 por sua vez, afirma que “negar o planejamento é negar a possibilidade de escolher o futuro, é aceitá-lo seja ele qual for”. |
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Capítulo 4. A utilização da informação para o planejamento e a programação em saúde bucal |
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capítulo 4 A utilização da informação para o planejamento e a programação em saúde bucal Paulo Sávio Angeiras de Goes Samuel Jorge Moysés Introdução | 55 Sistemas de Informação em Saúde (SIS) no SUS | 57 Informação em saúde bucal: construindo uma matriz de possibilidades | 58 A construção da atenção em saúde bucal – uma análise a partir do Pacto da Atenção Básica e do Pacto de Gestão do SUS | 59 A construção do perfil da atenção em saúde bucal odontológica na Estratégia de Saúde da Família (ESF) – Ficha D de Saúde Bucal | 61 A construção do perfil epidemiológico em saúde bucal da população | 64 Considerações finais | 66 �� introdução informação:�conceito,�importância�e�implicações�para�a�consolidação�do� sistema�de�saúde Independentemente do modelo de atenção ou da forma de financiamento das ações adotadas por um sistema de saúde, seja público ou privado, a informação é instrumento essencial para o planejamento/tomada de decisões. |
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Capítulo 5. Programação das ações em saúde bucal |
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capítulo 5 Programação das ações em saúde bucal Marco Manfredini Introdução | 71 Conceitos de programação | 72 Programação no Sistema Único de Saúde (SUS) | 73 Programação na Política Nacional de Saúde Bucal | 74 Saúde bucal na programação local | 75 Considerações finais | 78 �� introdução Ao se analisar o estágio de implantação das políticas públicas de saúde bucal no Brasil na segunda década do século XXI, pode-se supor que o país dispôs dessas ações há décadas, entretanto, a construção dessa política é recentíssima. As Diretrizes da Política Nacional de Saúde Bucal (PNSB) foram tornadas públicas em janeiro de 2004, após intenso debate no âmbito do Ministério da Saúde e na sociedade, na gestão do Presidente Luís Inácio Lula da Silva. A PNSB, denominada Brasil Sorridente, resultou na ampliação do acesso da população aos cuidados odontológicos na expansão da oferta de serviços de especialidades odontológicas e no aumento da incorporação dos trabalhadores de saúde bucal no âmbito do Sistema |
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Capítulo 6. Fundamentos da administração pública e novos modelos de gestão em saúde |
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capítulo 6 Fundamentos da administração pública e novos modelos de gestão em saúde Christian Mendez Alcantara Introdução | 83 Patrimonialismo | 84 Burocracia e administração pública burocrática | 84 O modelo gerencial na administração pública | 85 Reforma administrativa | 86 Organizações sociais | 86 Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs) | 87 Considerações finais | 89 �� introdução Ao abordar a administração pública e os diferentes modelos de gestão em saúde, preliminarmente é necessário frisar a sua complexidade e peculiaridade, que a torna necessariamente distinta das organizações privadas e, por esse motivo, requer uma abordagem diferenciada. Bresser-Pereira1 considera que existem três formas de administrar ou gerir a organização do Estado: o patrimonialismo, a burocracia e a abordagem gerencial. Esses três modelos atualmente coexistem em praticamente todas as organizações públicas, e no Brasil não é diferente. |
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Capítulo 7. O trabalho em saúde e os desafios para o SUS |
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capítulo 7 O trabalho em saúde e os desafios para o SUS Heloisa Mendonça de Morais Raquel Santos de Oliveira Introdução | 93 Trabalho e saúde coletiva | 94 As transformações contemporâneas no mundo do trabalho | 95 A precarização do trabalho no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS) | 97 Considerações finais | 100 �� introdução A história da humanidade não poderia ser escrita sem levar em conta o trabalho humano e suas relações com o aparecimento e o desenvolvimento de todas as sociedades em todos os tempos. De modos distintos e sob diferentes perspectivas, essa questão tem sido objeto de polêmicas muito estimulantes e tem definido o status e a complexidade da expressão no âmbito dos mais diversos campos de conhecimento, e esse debate tem ocupado filósofos, historiadores, economistas, cientistas políticos e sociais de distintas correntes de pensamento. A transcendência do trabalho para todos os humanos pode ser entendida pela formulação marxista que o compreende enquanto atividade criadora do homem nas condições em que ela se processa e pela qual o homem se distingue de todos os outros animais, ao produzir seus meios de vida e criar a si mesmo. |
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Capítulo 8. Gestão das novas tecnologias para o trabalho em saúde |
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capítulo 8 Gestão das novas tecnologias para o trabalho em saúde Léo Kriger Max Luiz de Carvalho Introdução | 103 Sistemas de informação | 104 Visão holística da gestão do sistema de informação em saúde | 106 Construindo indicadores | 107 Telessaúde e teleodontologia | 108 Segunda opinião especializada formativa | 109 Gestão das novas tecnologias em saúde bucal | 109 Consideração finais | 110 �� introdução Nos últimos anos, tem sido observado um grande aumento no nível tecnológico agregado aos processos de trabalho em todas as áreas do conhecimento. A utilização de recursos tecnológicos é altamente valorizada na integração de múltiplas informações em tempos de economia de escala e de velocidade, principalmente por causa da possibilidade de gerar maior eficiência e eficácia na obtenção dos objetivos das instituições. A Política Nacional de Gestão de Tecnologias em Saúde, elaborada pelo Ministério da |
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Capítulo 9. A gestão da saúde baseada em resultados e processos de contratualização |
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capítulo 9 A gestão da saúde baseada em resultados e processos de contratualização Rafael Gomes Ditterich Samuel Jorge Moysés Introdução | 113 Gestão por resultados | 114 A contratualização na gestão da saúde pública | 115 O uso de incentivos profissionais na gestão por resultados em saúde | 117 A experiência do município de Curitiba na gestão por resultados na Atenção Primária à Saúde | 119 A experiência do estado de Minas Gerais na gestão pública em saúde | 121 Considerações finais | 122 �� introdução Um traço que vem se tornando marcante na gestão pública brasileira contemporânea é a adoção de uma retórica acompanhada de conceitos e práticas típicas do mundo corporativo. Criatividade, flexibilidade, postura empreendedora, inovação gerencial, governança para resultados, gestão por resultados, contratos de gestão e gestão por competências são alguns dos termos e expressões que, paulatinamente, começam a se tornar familiares no cotidiano das diversas instâncias |
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Capítulo 10. Gestão do processo de trabalho das equipes de saúde bucal na atenção primária à saúde |
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capítulo 10 Gestão do processo de trabalho das equipes de saúde bucal na atenção primária à saúde Djalmo Sanzi Souza Introdução | 125 Por que renovar a APS? | 126 Sistema de saúde baseado na APS | 127 Serviços de saúde baseados na APS | 127 A APS e as redes de serviços | 128 Os vários entendimentos sobre APS no mundo e no Brasil | 128 A saúde bucal e a APS ontem e hoje | 128 O processo de trabalho em saúde bucal | 130 Elementos essenciais para a organização do processo de trabalho em APS | 130 Método de gestão do processo de trabalho em saúde bucal | 132 Considerações finais | 133 �� introdução Em 2007, na cidade de Montevidéu, a Organização Pan-Americana de Saúde e a Organização Mundial de Saúde (Opas/OMS) lançaram o documento chamado A renovação da atenção primária em saúde (APS) nas Américas, com o objetivo de reavaliar os valores e princípios, que, há algumas décadas, inspiraram a Declaração de Alma Ata.* As discussões pautaram a necessidade da construção de sistemas de saúde com base na APS, mesmo dentro do |
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Capítulo 11. Gestão participativa e controle social: O apoio institucional como estratégia de gestão participativa |
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capítulo 11 Gestão participativa e controle social O apoio institucional como estratégia de gestão participativa Rebeca Silva de Barros Ludmilla Monfort Oliveira Sousa Patrícia Barbará Dias Pedro H. Pairazamán Díaz José Cristiano Soster Ricardo Souza Heinzelmann Carlos Botazzo Introdução | 135 A escolha de um modelo de gestão – a cogestão: por quê, para quem e para quê? | 136 Uma possibilidade de organização para a cogestão | 138 Pilares do apoio institucional | 139 Limitações da escolha desse modelo de gestão | 142 Considerações finais | 142 �� introdução No cotidiano da gestão em saúde, um dos grandes desafios é pensar um processo de construção de política pública como política de Estado e não como política de governo. Sem dúvida, o modelo de gestão escolhido e adotado pelas instituições públicas de saúde tem influência direta nessa construção. Quando se estabelece um modelo de gestão no qual a construção pertence ao conjunto dos trabalhadores daquela instituição, de fato se faz que aquilo seja parte dela. Ou seja, a formulação de políticas deixa de ser algo pertencente àqueles apenas que, em uma estrutura tradicional, |
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Capítulo 12. Institucionalização da avaliação em saúde |
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capítulo 12 Institucionalização da avaliação em saúde Eronildo Felisberto Luciana Caroline Albuquerque Bezerra Juliana Martins B. S. Costa Cinthia Kalyne de Almeida Alves Introdução | 149 A incorporação da função avaliação | 150 A construção da capacidade avaliativa | 151 Considerações finais | 154 �� Introdução A implementação do Sistema Único de Saúde (SUS) tem contemplado um conjunto de estratégias que envolvem o financiamento, a gestão e a organização da produção de serviços, envolvendo ações de promoção, prevenção, cura e reabilitação. A qualificação dessas ações e do próprio sistema envolve, entre outros, a definição e a clareza dos objetivos institucionais e o acompanhamento sistemático do cumprimento das metas estabelecidas para o seu alcance.2 Segundo Hartz e Ferrinho,3 a avaliação aparece como a melhor alternativa de se obter informações sobre a efetividade de um sistema de saúde, justificando-se como prática |
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Capítulo 13. Conceitos, teorias e métodos da avaliação em saúde |
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capítulo 13 Conceitos, teorias e métodos da avaliação em saúde Paulo Sávio Angeiras de Goes Nilcema Figueiredo Introdução | 157 Avaliação em saúde – conceitos | 158 Métodos empregados na avaliação de serviços e programas de saúde | 159 Modelos de avaliação em saúde | 160 Perspectivas de avaliação de serviços de saúde | 162 Considerações finais | 164 �� Introdução Desde meados do século XX, vem sendo disseminada a ideia de que a saúde é determinada pela ação da “medicina moderna”. A popularidade dessa ideia pode ser atribuída primeiramente ao extensivo marketing difundido pelos interesses da indústria de insumos e tecnologia da área da saúde, bem como à corporação dos profissionais da saúde e, em segundo, a algumas ações da área que são obviamente eficazes e, portanto, genuinamente desejadas. No entanto, na última década do século XX, estudos sobre a influência dos determinantes sociais em saúde eclodiram, reconhecendo |
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Capítulo 14. Avaliação de ações de promoção da saúde bucal |
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capítulo 14 Avaliação de ações de promoção da saúde bucal Solena Kusma Simone Tetu Moysés Samuel Jorge Moysés Introdução | 167 Avaliação em promoção da saúde: princípios e abordagens metodológicas | 168 Avaliação de ações de promoção da saúde bucal: ressignificando conceitos em práticas | 170 Construindo uma ferramenta de avaliação de ações de promoção da saúde bucal na atenção primária à saúde | 172 Considerações finais | 178 �� Introdução A promoção da saúde como estratégia de atuação sobre determinantes sociais do processo saúde-doença tem atraído a atenção de técnicos, acadêmicos e políticos em todo o mundo, e a ressignificação de seu marco teórico e alcance prático com a construção de evidências de sua efetividade social apresenta-se como um desafio constante no contexto do cuidado sustentável em saúde.1 Ampliando a visão tradicional da saúde pública, a promoção da saúde incorpora a complexidade das trocas sociais, vinculando a saúde aos contextos social, cultural, político e |
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Capítulo 15. Avaliação da atenção primária em saúde bucal |
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capítulo 15 Avaliação da atenção primária em saúde bucal Maria Cristina Marino Calvo Claudia F. Colussi Renata de Andrade Cardoso Pinto Rocha Paulo Sávio Angeiras de Goes Introdução | 181 Histórico da APS | 182 Atributos da APS | 183 Estudos de avaliação da APS | 184 Estudos de avaliação da APS em saúde bucal | 186 Etapas do processo avaliativo | 187 Outras possibilidades de avaliação da atenção primária | 189 Considerações finais | 191 �� Introdução� Em 2004, a publicação das diretrizes da Política Nacional de Saúde Bucal sugeriu mudanças na reorganização da atenção em saúde bucal em todos os níveis. De acordo com esse documento, cabe à atenção básica detectar as necessidades, providenciar os encaminhamentos requeridos em cada caso, monitorar a evolução da reabilitação, bem como acompanhar e manter a reabilitação no período pós-tratamento. As ações que compõem a atenção básica subdividem-se em ações de promoção e |
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Capítulo 16. Avaliação de ações da atenção secundária e terciária de saúde bucal |
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capítulo 16 Avaliação de ações da atenção secundária e terciária de saúde bucal Nilcema Figueiredo Fabiana Moura da Motta Silveira Jerlucia Cavalcanti das Neves Bruno Gama Magalhães Paulo Sávio Angeiras de Goes Introdução | 195 O que é a atenção secundária em saúde bucal? | 196 Avaliação da atenção secundária | 197 O que é atenção terciária em saúde bucal? | 203 Considerações finais | 206 �� Introdução O conceito de avaliação em saúde aqui utilizado considerará a atenção não apenas como uma intervenção, mas, em uma visão mais abrangente, como campo de práticas sociais, sendo sua avaliação o julgamento de valor sobre o campo ou quaisquer de seus componentes com o objetivo de auxiliar na tomada de decisão.1,2 Nas últimas décadas, como resultado da intenção de conferir racionalidade às intervenções setoriais3-8 crescem no Brasil as iniciativas de institucionalização da avaliação em saúde, apesar de essa atividade ainda se apresentar de forma incipiente, pouco incorporada às |
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Capítulo 17. Financiamento das ações de saúde bucal - limites e possibilidades |
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capítulo 17 Financiamento das ações de saúde bucal – limites e possibilidades Gilberto Pucca Edson Hilan Introdução | 213 Sistema Único de Saúde (SUS) | 214 Financiamento da saúde | 215 Considerações finais | 221 �� Introdução� Anteriormente à instituição do Sistema Único de Saúde (SUS), o serviço público de saúde era excludente e centrado em práticas curativas, contribuindo pouco para melhorar os indicadores de saúde, sobretudo em relação à saúde bucal. De acordo com o relatório final da segunda Conferência Nacional de Saúde Bucal, os altos índices de mutilações e doenças bucais colocaram o Brasil entre os países de piores condições de saúde bucal do mundo, mostrando a falência do modelo vigente, considerado elitista, difuso, individualista, mutilador, iatrogênico, de alto custo e de baixo impacto social.1 Os três grandes inquéritos nacionais realizados em 1986, 1996 e 2003 foram de grande relevância para a construção de uma consistente base de dados relativa ao perfil epidemiológico de saúde bucal da população brasileira, sendo que, neste último, os resultados revelaram que os agravos bucais eram de grande prevalência no Brasil. Adolescentes brasileiros de 12 anos de idade e da faixa etária entre 15 a 19 anos apresentaram, em média, 2,8 e 6,2 dentes com experiência de cárie dentária na dentição permanente, respectivamente. Com acentuadas desigualdades regionais, os menores índices encontraram-se nas regiões Sudeste e Sul, ao passo que as médias mais elevadas foram encontradas nas regiões Nordeste e |
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Capítulo 18. Regulação em saúde |
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capítulo 18 Regulação em saúde José Felipe Riani Costa Danielle Conte Alves Introdução | 223 Regulação no Sistema Único de Saúde – conceitos e contexto | 224 Instrumentos e mecanismos da regulação em saúde | 226 Regulação dos planos privados de saúde | 228 Considerações finais | 231 �� Introdução A prática da regulação em saúde possui desafios particulares principalmente em consequência de sua relevância social e econômica, assim como da diversidade de atores e da trama de interesses existentes no setor. Sendo a saúde definida constitucionalmente como um direito de todo cidadão, o debate sobre sua regulação envolve, além de aspectos técnicos, questões políticas e temas como direitos sociais, eficiência, equidade, ética e justiça. A aplicação original do termo “regulação” está associada ao campo da economia e à discussão sobre a influência do poder regulador do Estado no comportamento do mercado. Segundo a teoria econômica clássica, quando ocorrem as falhas de mercado, diante do desequilíbrio entre os interesses de produtores e consumidores, deve ocorrer a intervenção do Estado.1 No setor saúde, o termo é utilizado em um sentido bem mais abrangente, indo além da aplicação clássica dirigida às relações de mercado, uma vez que representa uma ação estratégica para a ampliação da efetividade e eficiência dos sistemas.2 |
Detalhes do Produto
- Título
- Planejamento, Gestão e Avaliação em Saúde Bucal
- Autor(es)
- Samuel Jorge Moysés, Paulo Sávio Angeiras de Goes
- ISBN
- 9788536701707
- Editora
- Grupo A
- Selo
- Artes Médicas
- Preço
- 130,40
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- ISBN
- 9788536701714
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