Teoria Geral Da Administração - Da Revolução Urbana À Revolução Digital

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Este livro, agora em sua oitava edição e com diversas reimpressões das edições anteriores, apresenta a evolução das ideias na história das organizações e da administração.

Abrangente e atualizado, o livro dá tratamento cuidadoso a temas clássicos e contemporâneos:

» História do pensamento administrativo.

» Administração científica de Taylor.

» Funções do processo administrativo segundo Fayol.

» Sistema Toyota de Produção e modelo japonês de administração.

» Pensamento sistêmico.

» Administração e redesenho de processos.

» Ética e responsabilidade social.

» Competências e aprendizagem.

O texto foi planejado para fornecer a visão dos conceitos e facilitar a compreensão das ferramentas que se desenvolveram a cada estágio evolutivo. Os exercícios, no final de cada capítulo, possibilitam trabalhar os conceitos e as ferramentas, ajudando o estudante a desenvolver suas competências de análise e julgamento.

A redação concisa e organizada em itens numerados facilita a leitura. A bibliografia faz uso dos recursos da Internet, a qual o estudante é incentivado a utilizar intensamente.

Livro-texto para as disciplinas Teoria Geral da Administração, Teoria das Organizações, Processo Administrativo e Fundamentos da Administração dos cursos de Administração, Contabilidade, Economia, Engenharia, Medicina, Comunicação, Direito e outros cursos técnicos de nível superior. Leitura recomendada para cursos que enfatizam o estudo das organizações, das escolas do pensamento administrativo e do papel gerencial.

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Parte I - Capítulo 1 - Administração e organizações

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Administração e organizações

objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

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Administração.

Papel e importância da administração para todos os tipos de organizações.

Desenvolvimento e organização das teorias da administração.

Relações entre a teoria e a prática da administração.

Principais eventos e ideias da história da administração.

Contexto das organizações e da administração no início do terceiro milênio.

inTrodução

A palavra administração é usada tão frequentemente no dia a dia, que parece não haver dúvidas com relação a seu significado. O mesmo acontece com outras palavras que pertencem ao universo da administração, como planejamento, estratégia, organização, eficiência e outras. Veja, por exemplo:

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parte I

conceitos básicos

 

Parte I - Capítulo 2 - Da revolução urbana à idade média

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Da revolução urbana

à idade média

objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

· Principais contribuições à formação do conhecimento administrativo, desde a

época das primeiras organizações até a Idade Média.

· Funcionamento dessas contribuições nas organizações da atualidade.

inTrodução

Neste capítulo e no próximo, você estudará a história das organizações e da administração, desde a Antiguidade até os dias de hoje. Antiguidade, neste livro, é o período que começa há cerca de seis mil anos, na região que hoje é o chamado Oriente

Médio. Antes dessa Antiguidade, estávamos na pré-história, que começa na “noite dos tempos”. Na pré-história, não havia cidades. Nossos antepassados viviam em grupos

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parte I

conceitos básicos

nômades de caçadores-coletores, num estilo de vida muito similar ao que os europeus encontraram no Brasil do século XVI.

 

Parte I - Capítulo 3 - Do renascimento à revolução digital

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Do renascimento à revolução Digital

objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

· Principais contribuições à formação do conhecimento administrativo, no período que vai do Renascimento à Revolução Digital.

· Funcionamento dessas contribuições nas organizações da atualidade.

inTrodução

Da Idade Média para o Renascimento, assim como havia acontecido depois da queda do Império Romano, as organizações e as práticas administrativas passaram por grandes transformações. As ideias e os valores clássicos foram retomados, as profissões do que hoje chamamos economia criativa se expandiram e a gestão de projetos encontrou campo fértil na construção de monumentos. Como sempre, foi também período

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parte I

conceitos básicos

de conflitos, que acelerou o desenvolvimento da tecnologia para a guerra, de armas a embarcações e fortificações. Foi também o período em que as Américas foram colonizadas. Mais 300 anos se passariam para os europeus chegarem à Revolução Industrial e ao mundo moderno que nasceu com ela.

 

Parte II - Capítulo 4 - Taylor, Ford e a eficiência

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4 taylor, Ford e a eficiência

objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

· Movimento da administração científica, sintetizando as contribuições de seus

·

·

participantes mais destacados.

Linha de montagem de Henry Ford e sua importância para as organizações.

Aplicação das ferramentas da administração científica na atualidade.

inTrodução

Neste capítulo, você começa a andar na trilha da escola clássica da selva das teorias.

Repetindo o primeiro capítulo, a escola clássica tem esse nome não apenas porque seus integrantes criaram as primeiras soluções, mas também e principalmente porque essas soluções são atemporais e perenes. Até hoje, com os mesmos nomes ou com outros, as soluções da escola clássica são usadas na administração das organizações.

O que é a escola clássica? Lembrando o primeiro capítulo, a escola clássica compreende os avanços na teoria e na prática da administração das organizações, que ocorreram

 

Parte II - Capítulo 5 - Henri Fayol e o processo administrativo

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Henri Fayol e o processo administrativo

objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

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Ideia de doutrina da administração segundo Henri Fayol.

Princípios de administração de Fayol.

Visão de Fayol sobre o processo da administração e suas funções.

Disseminação das ideias de Fayol e seu impacto sobre a teoria e a prática da administração.

inTrodução

Uma das ideias básicas da administração é a definição apresentada no início do primeiro capítulo deste livro: administrar é planejar, organizar, executar, liderar e controlar. Segundo essa definição, administração é atividade ou processo de tomar

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parte II

escola clássica

decisões agrupadas em quatro categorias, chamadas funções ou também processos.

Cada função ou processo é um processo decisório em si. Os processos formam um ciclo, que pode se repetir ou terminar.

 

Parte II - Capítulo 6 - Max Weber e as organizações

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6 max Weber e as organizações

objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

· Tipo ideal de burocracia, criado por Max Weber, e suas características.

· Principais disfunções das burocracias.

· Contraste entre o modelo burocrático e o modelo orgânico de estrutura organizacional.

inTrodução

Se você pensa que a palavra burocracia tem conotação negativa, pense novamente.

Essa conotação negativa decorre das disfunções das burocracias – ineficiência, corrupção, lentidão, excesso de funcionários mal qualificados e desmotivados etc. Em sentido ideal, a burocracia é o oposto desses defeitos – é máquina profissional, que se baseia em regras legalmente definidas, operadas por funcionários recrutados e preparados para desempenhar tarefas descritas com exatidão.

Quem definiu a burocracia dessa forma – como máquina profissionalizada – foi o cientista social alemão Max Weber, que você irá estudar neste capítulo. Max Weber é

 

Parte III - Capítulo 7 - Criação da organização moderna

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Criação da organização moderna

objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá ser capaz de compreender e explicar:

· Como surgiram e evoluíram as estruturas organizacionais das grandes empresas.

· Quem foram os protagonistas da criação das estruturas das grandes organizações.

inTrodução

Em meados da década de 1910, dois grandes problemas da administração das organizações tinham sido resolvidos, em termos de teoria e prática:

1

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Estavam disponíveis conceitos e métodos para tornar mais eficientes os processos produtivos. Tinha sido essa a contribuição do movimento da administração científica e da linha de montagem móvel. A disseminação e a adoção

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parte III

da escola clássica ao modelo japonês

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desses conceitos e métodos seriam aceleradas à medida que suas vantagens ficavam evidentes. Hoje, o modelo de Ford é dominante nos sistemas de produção em massa; a administração científica, com outros nomes, continua a ser usada como ferramenta para o aumento da eficiência.

 

Parte III - Capítulo 8 - Papel dos gerentes

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8 papel dos gerentes

objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

· Principais contribuições para o entendimento do papel dos gerentes nas

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·

organizações.

Diferenças no trabalho de três níveis hierárquicos de gerência.

Principais habilidades que influenciam o desempenho dos gerentes.

inTrodução

A escola clássica – cujos protagonistas principais foram Taylor, Fayol, Weber e Ford

– é um estágio na evolução das ideias e práticas da administração, que se originou de contribuições que vieram do passado. Da mesma forma, as sementes plantadas pelos clássicos deixaram inúmeros descendentes.

Uma importante família de descendentes da escola clássica é representada pelos estudos sobre o papel e as habilidades dos gerentes. A semente desses estudos é a obra de Fayol. Quando ele fala de administração, está falando do trabalho do administrador.

 

Parte III - Capítulo 9 - Escola da qualidade

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9 escola da qualidade

objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

· Qualidade.

· Principais etapas da história da administração da qualidade.

· Conceito e técnicas da qualidade total.

inTrodução

Neste capítulo, estudaremos outra descendente da escola clássica, mas que tem raízes muito mais antigas: a escola da administração da qualidade. Também podemos falar em um movimento da qualidade, que tem envolvido pessoas e organizações desde a passagem para o século XX e que continua a produzir efeitos na atualidade – assim como a administração científica.

A qualidade, nos diversos significados que veremos neste capítulo, sempre fez parte das realizações tangíveis e intangíveis das pessoas. Os primeiros fabricantes de roupas,

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parte III

da escola clássica ao modelo japonês

armas e vasilhames, por exemplo, certamente tinham especificações de desempenho para esses produtos, especialmente para aqueles fabricados em grandes quantidades.

 

Parte III - Capítulo 10 - Modelo japonês de administração

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10 modelo japonês de administração

objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

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Conceitos e ferramentas de administração do Sistema Toyota de Produção.

Origens do Sistema Toyota de Produção.

Estrutura do Sistema Toyota de Produção.

Componentes da cultura nacional japonesa que integram e influenciam a maneira como os japoneses praticam a administração.

inTrodução

Em 1945, ao fim da Segunda Guerra Mundial, o Japão era um país arrasado. Mas seus empresários e a população estavam dispostos a trabalhar para sair rapidamente dessa situação. Gradativamente, com muito esforço, o país se recuperou. Um dos vetores

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parte III

da escola clássica ao modelo japonês

e símbolos dessa recuperação foi a indústria automobilística. Na década de 1950, um veículo japonês, em qualquer cidade ou estrada do mundo, era uma raridade. Os grandes automóveis americanos eram o sonho de consumo da época. Bem diferente do que se vê desde a década de 1980, quando começou a hegemonia dos carros japoneses e alemães.

 

Parte IV - Capítulo 11 - Enfoque comportamental

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11 enfoque comportamental

objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

· Como estudar o comportamento humano e seu impacto sobre o desempenho

·

·

das organizações.

As origens e a evolução dos estudos sobre o comportamento humano na administração das organizações.

Os dois principais focos no estudo do comportamento nas organizações: o individual e o coletivo.

inTrodução

Até aqui, estivemos estudando a administração e as organizações sob a perspectiva dos componentes técnicos: normas e regulamentos, sistemas de produção, estruturas organizacionais, métodos de eficiência... Agora, vamos utilizar uma ferramenta para analisar as pessoas e seu comportamento: essa ferramenta é o enfoque comportamental ou enfoque do comportamento organizacional.

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parte IV

Enfoque do comportamento humano

“Comportamento organizacional é definido como área de estudo e aplicação da prática administrativa que procura compreender e usar conhecimentos sobre o comportamento humano em ambientes sociais e culturais para aprimorar o desempenho organizacional.”1 Diferentes disciplinas se ocupam dessa área de estudo e aplicação, com dois focos principais:

 

Parte IV - Capítulo 12 - Pessoas e diferenças individuais

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12 pessoas e diferenças individuais1 objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

· Importância do estudo das características individuais para a administração das

·

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organizações.

Diversidade e individualidade.

Atributos que diferenciam as pessoas – percepção, atitudes, inteligência, personalidade etc. – e seu impacto sobre a administração das organizações.

inTrodução

Como vimos no capítulo anterior, o entendimento das diferenças individuais é um dos focos principais de estudo do comportamento organizacional. As diferenças

1

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O autor registra seus agradecimentos e sua dívida intelectual com Anna Mathilde Pacheco e Chaves Nagel

Schmidt, do Instituto de Psicologia da USP, pela inestimável colaboração na preparação deste capítulo.

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parte IV

Enfoque do comportamento humano

 

Parte IV - Capítulo 13 - Competências e aprendizagem

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Competências e aprendizagem objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

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Conceito e principais tipos de competências.

Como graduar competências para refletir diferentes níveis de complexidade.

Que são referenciais ou modelos de competências.

Aprendizagem.

Principais teorias ou perspectivas sobre a aprendizagem.

Como as aptidões se transformam em competências.

Estilos de aprendizagem, que determinam as preferências pelos métodos educacionais.

inTrodução

Competência é um conceito intuitivo, que faz parte da linguagem comum. Expressões como “é uma pessoa competente”, “procuro alguém competente” ou “quem não tem competência não se estabelece” não precisam de explicações.1

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MARBOT, É. Compétences: la référence de la gestion des emplois. In THÉVENET, M., DEJOUX, C., MARBOT, É, &

 

Parte IV - Capítulo 14 - Motivação

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objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

· Motivação como impulso interno e como efeito de estímulos externos.

· Dois tipos de teorias sobre a motivação: teorias de processo e teorias de conteúdo.

· Conteúdo das principais teorias da motivação.

inTrodução

Motivo, motivação, mover, movimentar e motor são todas palavras modernas que têm a mesma origem e estão associadas à mesma ideia: a palavra latina motivus, que significa aquilo que movimenta, que faz andar. O estudo da motivação – dos fatores que movimentam as pessoas – é um dos temas centrais do enfoque comportamental na administração. Essa importância se justifica porque é necessário compreender os mecanismos que movimentam as pessoas, para os comportamentos de alto desempenho, indiferença ou improdutividade, a favor ou contra os interesses da organização e da administração.

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Parte IV - Capítulo 15 - Liderança

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15 liderança

objeTivos

Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

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A liderança como função objetiva de condução de pessoas.

A liderança como processo de influência interpessoal.

Os elementos do complexo da liderança.

As principais teorias da liderança.

inTrodução

O processo da liderança tem papel central no trabalho dos administradores de todos os tipos de organização. Sempre recebeu atenção de pesquisadores, historiadores e de praticantes da administração, que a estudaram para aprender lições e formar líderes.

Como resultado da reflexão sobre a experiência e dos estudos formais, há diferentes concepções e teorias sobre a liderança. Nenhum consenso. Há até mesmo uma teoria da não liderança, que propõe o desenvolvimento da capacidade de autogestão das pessoas

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Enfoque do comportamento humano

 

Parte IV - Capítulo 16 - Pensamento sistêmico

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16 pensamento sistêmico

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Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

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Sistema e enfoque sistêmico (ou pensamento sistêmico).

Complexidade.

Importância e aplicações do pensamento sistêmico na administração.

Organizações como sistemas em interação com ambientes.

inTrodução

Complexidade é uma ideia com muitas definições, é atributo de situações, objetos, conceitos, pessoas e formas de raciocinar, entre outras coisas. Entender e lidar com a complexidade são os objetivos do pensamento sistêmico. Desenvolvendo seu pensamento sistêmico, você passa a dominar uma ferramenta intelectual que permite analisar, compreender e administrar situações complexas.

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parte IV

Enfoque do comportamento humano

Complexo vem do latim com (junto) + plexus (particípio de plectere, que significa dobrar e que deu origem a palavras como trançar e entrelaçar).1 Literalmente, complexo

 

Parte V - Capítulo 17 - Representações complexas das organizações

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17 representações complexas das organizações

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Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

· Evolução dos conceitos de orgânico e mecanicista como representação das organizações.

· Imagens das organizações.

· Aprendizagem organizacional.

inTrodução

Modelos são representações abstratas das organizações reais (entre outros tipos de representações). Max Weber criou um modelo no qual o principal eram as regras burocráticas; o modelo de Etzioni focalizou o poder e catalogou três tipos de organizações;

Burns e Stalker criaram duas representações contrastantes. Qual é o melhor modelo?

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parte V

administração avançada

Essa pergunta não tem resposta. O modelo não é foto – é desenho que depende do desenhista.

No atual estágio dos estudos sobre as organizações, existem modelos complexos

– ou representações complexas das organizações, com até oito tipos.

 

Parte V - Capítulo 18 - Estratégia

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18 estratégia

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Ao completar o estudo deste capítulo, você deverá estar preparado para explicar e exercitar os seguintes conceitos:

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Estratégia, planejamento estratégico e administração estratégica.

Modelo de negócios.

Processo de elaboração de estratégias organizacionais.

Principais tipos de estratégias organizacionais.

inTrodução

Estratégia é conceito complexo, que nasceu das situações de concorrência, especialmente a guerra, e depois migrou para os jogos e os negócios. É disciplina que requer pensamento sistêmico para ser entendida e praticada.

· Entre os gregos

A palavra estratégia nasceu na Grécia antiga, onde era empregada para definir a arte dos generais – os estrategos, comandantes do exército e da

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parte V

administração avançada

marinha. Seu trabalho era organizar e empregar os combatentes no campo de batalha, para vencer o inimigo, mas não apenas isso. Eles eram eleitos também para fazer a guerra, mas suas funções eram mais amplas. Os estrategos eram responsáveis pelas relações com as outras cidades, pela administração das finanças e pela segurança da cidade. Os estrategos eram a expressão do poder não religioso na sociedade ateniense.1

 

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